C'è un aperto confronto tra il governo Meloni e il settore bancario riguardo alla legge di Bilancio 2027. A scatenare il dibattito sono state le affermazioni di Carlo Messina, amministratore delegato di Intesa Sanpaolo, che durante un'audizione parlamentare ha criticato duramente alcune misure della manovra, definendole «formule sudamericane» e sollevando dubbi sulla loro costituzionalità.
Al centro della discussione ci sono il nuovo contributo richiesto agli istituti di credito e, in particolare, la decisione del governo di spalmare su dieci anni il recupero di alcuni crediti fiscali legati al Superbonus, senza interessi.
La risposta della presidente del Consiglio Giorgia Meloni è arrivata da Dublino, dove ha difeso le scelte dell'esecutivo sottolineando il principio di equità. Anche il ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti è intervenuto, respingendo le critiche e ribadendo la linea di rigore del governo nella gestione dei conti pubblici.
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Il dibattito si è acceso durante l'audizione di Carlo Messina davanti alla commissione parlamentare d'inchiesta sul sistema bancario, finanziario e assicurativo.
Il dirigente ha criticato in particolare il rinvio del recupero dei crediti fiscali che le banche avrebbero dovuto utilizzare nel 2027. La manovra prevede infatti di diluirne l'utilizzo su dieci anni, alterando le condizioni temporali su cui gli istituti avevano basato le loro valutazioni finanziarie.
Per Messina, questa scelta altera il rapporto tra lo Stato e i suoi creditori.
Il capo di Intesa Sanpaolo ha sottolineato come un credito destinato a scadere entro un anno venga di fatto posticipato di un decennio, senza alcuna compensazione tramite il pagamento di interessi.
Una decisione che, secondo il banchiere, richiama modalità di gestione del debito associate a situazioni di grave instabilità finanziaria.
Messina ha inoltre sollevato il rischio che il cambiamento delle condizioni possa avere conseguenze sulla classificazione contabile dei crediti secondo le regole della Banca centrale europea, evocando anche possibili problematiche di cross-default, ossia meccanismi contrattuali in cui l'inadempimento di un'obbligazione può avere ripercussioni su altri rapporti finanziari.
Si tratta di rischi prospettati dal dirigente, non di effetti già accertati.
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La contestazione non riguarda solo il Superbonus.
La legge di Bilancio prevede un contributo del settore finanziario per coprire la manovra, per un totale di circa cinque miliardi di euro.
Messina ha criticato la scelta di concentrare nuovamente una parte dello sforzo fiscale sugli istituti di credito, sostenendo che il settore sia già sottoposto a un livello di tassazione particolarmente elevato.
Il dirigente ha ricordato il ruolo delle banche nel finanziamento del debito pubblico italiano, richiamando i circa 600 miliardi di euro di titoli di Stato detenuti complessivamente da banche e assicurazioni.
Ha inoltre evidenziato come gli istituti finanziari siano esposti alle oscillazioni del valore dei titoli pubblici, con conseguenze sui rispettivi bilanci.
La questione, secondo Messina, riguarda anche il rapporto di fiducia tra imprese e istituzioni. Il banchiere ha rivendicato il contributo fornito dal settore agli accordi raggiunti con l'esecutivo negli anni precedenti, lamentando il mancato confronto preventivo sulle nuove disposizioni.
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La replica della presidente del Consiglio non si è fatta attendere.
Da Dublino, Giorgia Meloni ha respinto la definizione utilizzata da Messina, sostenendo che le misure contenute nella manovra rispondano a un criterio di giustizia nella distribuzione degli oneri economici.
La premier ha riconosciuto che avrebbe preferito raggiungere il medesimo risultato attraverso un'intesa con gli istituti bancari, come avvenuto in passato, ma ha difeso la necessità di chiedere un contributo al settore.
Il messaggio politico è quello di una responsabilità condivisa nella gestione delle risorse pubbliche, in una fase nella quale il governo deve individuare le coperture necessarie per finanziare gli interventi della legge di Bilancio.
La distanza tra le posizioni resta però evidente: per Palazzo Chigi il contributo delle banche rappresenta una misura di equità, mentre per Messina rischia di compromettere la prevedibilità delle regole e il rapporto tra Stato e sistema finanziario.
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Nel confronto è intervenuto anche il ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti, che ha risposto con una battuta alle accuse del banchiere.
Il titolare del Tesoro ha dichiarato di accettare le critiche sulle presunte misure sudamericane, rivendicando però la «politica asburgica» condotta dal governo negli ultimi quattro anni.
Un'espressione con la quale Giorgetti ha voluto richiamare la disciplina di bilancio e l'attenzione alla sostenibilità dei conti pubblici.
Il ministro ha inoltre lasciato aperta la possibilità di modifiche durante l'esame parlamentare della manovra, pur ribadendo la necessità di preservarne l'impianto e le coperture finanziarie.
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Uno dei passaggi più delicati dell'intervento di Messina riguarda la legittimità delle disposizioni contestate.
L'amministratore delegato di Intesa Sanpaolo ha sostenuto che alcune misure non sarebbero coerenti con i principi costituzionali, prospettando la possibilità di un contenzioso destinato ad arrivare fino alla Corte costituzionale.
Non si tratta, al momento, di una pronuncia giudiziaria o di una dichiarazione di illegittimità, ma della posizione espressa dal vertice del gruppo bancario.
Il punto controverso è soprattutto l'intervento su crediti fiscali già maturati e sulle condizioni previste per il loro utilizzo.
Una modifica che, secondo il settore bancario, potrebbe incidere sull'affidamento degli operatori economici e sulla certezza delle regole.
Per il governo, invece, resta centrale l'esigenza di reperire risorse senza compromettere gli equilibri della finanza pubblica.
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Lo scontro tra Carlo Messina e Giorgia Meloni segna un passaggio significativo nei rapporti tra l'esecutivo e uno dei principali gruppi bancari italiani.
Negli anni precedenti il governo aveva cercato di costruire un dialogo con gli istituti di credito per individuare forme di contributo alla finanza pubblica. Le nuove disposizioni, tuttavia, hanno riaperto una frattura che potrebbe accompagnare l'intero percorso parlamentare della legge di Bilancio.
Sul tavolo restano questioni economiche e giuridiche rilevanti: la tassazione del settore finanziario, la gestione dei crediti fiscali, la sostenibilità del debito pubblico e la stabilità delle regole per gli investitori.
La partita è tutt'altro che conclusa. L'esame della manovra potrebbe offrire margini per un compromesso, ma le dichiarazioni del numero uno di Intesa Sanpaolo e la risposta della premier mostrano quanto siano distanti, almeno per ora, le rispettive posizioni.
Al centro non c'è soltanto il contributo economico richiesto alle banche, ma anche il rapporto di fiducia tra il governo e uno dei settori chiamati a sostenere il finanziamento dell'economia italiana.
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